Licenciada en Matemáticas y doctora en Economía, ha sido profesora de Economía Aplicada de las Universidades del País Vasco y Carlos III de Madrid, y directora del Máster de Análisis y Gestión de la Investigación de esta última. Entre 1988 y 1991 fue Directora Adjunta de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva, y entre 1994 y 1996 Subdirectora General de Promoción de la Investigación en el Ministerio de Educación y Ciencia. Ha sido Secretaria Ejecutiva del Informe Acción CRECE (2004) miembro de la Comisión Estratégica Nacional de Ciencia y Tecnología (2007) y coordinadora del informe de la Confederación de Sociedades Científicas Españolas sobre la Agencia Estatal de Financiación de la Investigación (2012). En la actualidad, como continuación del proyecto DECIDES, coordina una comisión de seguimiento de las actuaciones de política y tecnológica de la Secretaría de Estado de I+D+i.